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人均耕地面积5篇

分享人:迷路的地图 来源:互联网 时间:2018-05-23 阅读:0

以下是网友分享的关于人均耕地面积的资料5篇,希望对您有所帮助,就爱阅读感谢您的支持。

篇1

我国人均耕地面积不足世界平均水平的40%,人多地少,土地压力十分巨大。中国要在2020年全面实现小康社会,粮食必然要保障自给,耕地问题是关系到整个国家的社会稳定和持续发展的根本问题。但耕地数量安全和质量安全逐年降低,致使我们国家的耕地面临很大的危险。本文总结并分析了耕地闲置、耕地荒废和耕地占用等我国耕地当前所面临的问题,而且,很多资料都源自组员家乡的实际情况,视角更贴近实地情况。从个人层面和土地制度层面找原因,并尝试通过完善土地制度,提供解决耕地问题的具体方案。

关键词:

耕地问题,耕地闲置,耕地荒废,耕地占用,土地制度

正文:

耕地问题的重要性

耕地是土地资源的精华,也是最为重要的农业生产资料,耕地资源对于保障国家粮食安全和维护社会经济稳定持续发展具有非常重要的意义。尤其对于我们国家来说,由于特殊的国情所致,耕地显得尤为重要。

现阶段,中国总人口达到14.56亿,其中农业户口9亿,从事农业生产的人口为7亿4千万;全国耕地面积为18.2574亿亩(2008年);人均耕地面积不足1.35亩,不足世界平均水平的40%,粮食产量46950万吨。我国现有的这18多亿亩耕地,不但是粮、油生产的基础,而且也是农区人民肉、蛋、奶供给的源泉,是14多亿人民的衣食所依,如此少的耕地却要要活如此多的人口,土地压力可见一斑。在粮食安全的背景下,我国耕地供需矛盾十分突出。在粮食全部自给的保障水平下,2005年我国耕地面积供应缺口为1216.72万公顷,2010年为2968.46万公顷,中国要在2020年全面实现小康社会,粮食必然要保障自给,因而保护耕地已经是刻不容缓[1]。

新世纪,中国农业的发展任务极其艰巨,不仅要持续增产,确保食物安全,发展农村经济,确保农民收入稳定增长,而且还有为国民经济和社会发展提供能源和工业原料。

现在我们国家正在实行社会主义新农村建设,如何改善农民的生活水平,首先就要保障耕地的合理高效使用,提高农产品产量,可以说耕地问题(农产品产量、农民收入)是新农村建设的关键问题,解决农村耕地问题,才能从根本上确保新农村建设的有效进行,土地始终是我国农民的根本问题。我们现阶段,城市的生产、生活资料(工业原料和粮食)绝大部分依赖农村耕地的供给,所以说耕地问题不仅只是农民的收入的问题,而是关系到整个国家的社会稳定和持续发展的根本问题,耕地衍生出的粮食安全和资料供给所带来的社会效应远远大于它的经济影响。

然而正如我们所感受的那样,由于一些不合理的现象,致使我们国家的耕地面临很大的危险。首要问题就是我们国家的耕地面积正在逐年减少。据国家统计局公布的资料显示,2008年我国耕地面积又比上一年度减少29万亩,这已经是耕地面积第12年持续下降。与1996年的19.51亿亩相比,12年间,中国的耕地面积净减少了1.2526亿亩。中国人均耕地面积由2004年的1(41亩进一步减少到1(35亩,其中,666个县人均拥有的耕地面积低于国Ke station a level 75275 Simon station two level 11333 South door station level 16650 Creek station two level 6000 gold hung station two level 15000 Pro Hong Kong station level 64870 Figure 3.1-1 Yibin city main highway passenger station distribution schematic (4) Highway freight station distribution according to information displayed, Yibin City status only has 2 a three level LTL Terminal, respectively for nine home village Terminal and

际公认的0.795亩的警戒线,463个县低于0.5亩危险线。再者由于地貌地形、气候、工业生产等因素的影响,我国耕地的质量安全受到严重威胁。据统计,全国66%的耕地分布在山地丘陵和高原地区,只有34%的耕地分布在平原盆地;一级耕地仅占耕地总面的41.33%,且分布极不均匀,主要集中于东部地区。水田少、旱地多,土壤养分严重不足;再者由于自然灾害、耕作方式、工业污染等因素的影响,进一步加剧了耕地资源质量安全的危害[2]。

我国农业正处于结构调整的重要时期,粮食播种面积比重将持续下降。为确保国家粮食安全,就必须保有相当数量和质量的耕地。然而上面现象显示我国耕地面积在不断下降,耕地质量总体上也在降低,这已对我国粮食安全造成一定影响,并形成很大的隐患。我国人多地少的基本国情和耕地数量安全和质量安全逐年降低的趋势决定我们必须重视耕地的重要性问题,并且要实行严格的措施来保护耕地。

我国耕地的现状

想要更好的解决耕地问题,首先我们要正确认识和把握我国耕地的现状。下面我们就简单的从纵向和横向两个角度来看一下我国耕地的现状及发展趋势。

首先让我们来看看随着时间的推移,我国耕地面积的变化。中国耕地资源数量由1997 年的13024. 9 万公顷减少为2006 年的12177. 59万公顷,年均减少94. 15万公顷,人均耕地数量不足0. 095公顷,不到世界平均水平的1 /3,全国有2 0%以上的县区人均耕地低于FAO确定的0. 053公顷的警戒线。下图表是我国1997年-2006年耕地面积的变化及其构成的数据。

图表1:我国1997年-2006年耕地面积的变化及其构成[3]

从图表中可以看出,1997 - 2006年我国耕地数量的减少量均大于补充量,净减少量达到846 . 7万公顷,而且净减少量在2004年以前呈现比较明显的增加趋势,减少的幅度也在不断扩大。“十五”初期,特别是2002和2003年,不少地区出现了盲目投资、低水平重复建设和圈占土地、乱占耕地的势头,加之各地生态退耕力度的加大,耕地净减少量在这两年达到了峰值。2004年以来,全国深入开展土地市场治理整顿,国土资源管理系统全面贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神,基本刹住了盲目设立开发区,大量“圈占”土地之风,遏制了乱占滥用耕地的势头。[4]也可以从以上的数据看出2004土地减少量由原先的256.8,直接降到80.0,可见政策实施的效果和必要性。

虽然土地滥用的势头得到了缓解,但是也可以看出我国的耕地面积仍然处于每年减少的状况中,整体的现状仍然不容乐观~

下面我们就看看同时期我国不同地区耕地的现状,从而进行横向的比较。

图表2: 我国不同地区耕地的现状[5]

上图显示的是1998-2006年灌溉耕地和无灌溉耕地年平均变化图,图中列举了全国31个省市的耕地面积使用的变化情况。可以从以上的数据看出以北京、上海、重庆、浙江、贵州、天津为主的几所城市的耕地变化速率要大于全国变化的平均值。值得关注的是这几所城市恰好大多都处于经济比较发达的地区。由此也可以得出经济发展程度与当地耕地面积减少Ke station a level 75275 Simon station two level 11333 South door station level 16650 Creek station two level 6000 gold hung station two level 15000 Pro Hong Kong station level 64870 Figure 3.1-1 Yibin city main highway passenger station distribution schematic (4) Highway freight station distribution according to information displayed, Yibin City status only has 2 a three level LTL Terminal, respectively for nine home village Terminal and

的关系。

除此以外,在31个省市中,大多都处于耕地面积减少的情况中,但是也有小部分省市耕地面积有所增加,这除了可能受到国家政策的影响外,部分地区进行的新耕地的开发,也是耕地增加的重要原因。但是值得担忧的是,上述新开发的耕地虽然使得耕地的总体面积得到增加,但是受到水源限制和投资条件的限制,其耕地的质量并不乐观,不能很好的保证粮食种植的条件。 通过对上述横向和纵向的分析,我们可以看出当前我国耕地的现状非常紧迫。不同地区的耕地面积都在时刻因不同的原因以不同的速度下降着。可是究竟是什么引起的我国耕地面积的减少呢,

图表3:1998 年,2006 年全国耕地减少的去向[6]

上图是1998 年,2006 年全国耕地减少的去向情况,图中简单给出了耕地去向的几种情况,即建设占用、灾毁、生态退耕以及农业结构调整。但是这些去向我们认为是不完全的。以我国的实际情况而言,在占用耕地方面,除了建设占用外,无论是生态退耕,还是进行商品化种植,都是对本该进行粮食和必需农作物种植的耕地被强行的占用。还有一类是如图中提到的灾毁的情况,无论是自然灾害还是人为灾害,如农药的过度使用或是土地水源的污染,都会造成对耕地的破坏,从而造成耕地的荒废。

另外随着近几年工业的快速发展,耕地闲置的问题也变得尤为突出。虽然耕地面积并无减少,但是由于闲置现象,直接导致了我国粮食及农作物种植面积的大幅度减少,这也严重影响了我国农业的发展。

就上述的分析,我们小组认为我国当前耕地的所面临的问题可以归结为三点:耕地闲置、耕地荒废和耕地占用。下面我们就来针对这三个问题具体的分析一下我国的现状。

耕地闲置。随着产业结构的不断调整和城市化步伐的加快,使大量的劳动力从土地中解放出来,转入二、三产业,不少农村地区目前出现了不同程度的土地闲置现象。下面我们以我们小组组员的家乡的真实情况为进行分析。随着打工的热潮逐渐升温,在九十年代末期,农村的劳动力基本是在土地上面的,但是在2003年前后,农村的劳动力开始向城市转移,现在农村的剩余劳动力基本是零,只有留守的老人和儿童。主要的劳动力都去了广东等大城市,造成了农村的土地闲置,闲置可以分为两个方面:一、完全不种植作物,让土地完全的闲置,田间长满了杂草但是无人管理,这样会大大的降低耕地的质量;二、耕地租赁,将土地租赁给当地一些进行与商品作物相关生产的工厂,比如蔗糖厂,虽然表面上看是耕地时有一定的充分利用,但是由于很多厂商在种植商品作物的时候,没有充分的考虑到过了租赁期以后土地的使用问题,为了达到利益的最大化,他们会不惜使用一些伤害耕地质量但有利于商品作物的化学药品。以上两个方面在很大的程度上都是会影响到土地的质量问题。虽然这是一个局部地区的现状,但是很大程度上也反映了随着工业的发展、改革开放的深入,这是农村相当普遍的现象,从全国范围来看也会是一个比较突出的问题。

耕地荒废。耕地的荒废主要分为两个方面:一、自然因素,在很多地方,由于地势的不同,很多耕地由于长期处于自然灾害(如洪水)频发地区,使得土地的质量逐年下降,最后土地被荒废,如同组同学的家里有一块地是处于低凹处,每年发洪水的时候都会将土地淹没,洪水退去的时候也把耕地中营养带走了,几年过后,家里面就直接将那块地相当于荒废了,Ke station a level 75275 Simon station two level 11333 South door station level 16650 Creek station two level 6000 gold hung station two level 15000 Pro Hong Kong station level 64870 Figure 3.1-1 Yibin city main highway passenger station distribution schematic (4) Highway freight station distribution according to information displayed, Yibin City status only has 2 a three level LTL Terminal, respectively for nine home village Terminal and

基本不管理,而现在有很多的地区每年都承受着不同程度上的自然灾害,比如沙尘暴,泥石流等;二、人为因素,主要表现为过多化学试剂的使用,使得耕地质量退化,造成耕地的化学污染,我国是个化肥消费大国,目前化肥使用量占世界的首位。2002 年我国化肥消费量达4339万吨,占世界总消费量的1/3,其中氮肥2157万吨,磷肥 712 万吨,钾肥422万吨,复合肥1046万吨,从我国生产化肥的量可以看出化肥使用面积之广,农民在使用化肥上强度之大,据组员介绍,在广西很普通的农民家里,一年化肥的费用是粮食种植过程中所有费用的90%,虽然化肥有助于农作物的生长,在一定程度上可以提高粮食的产量,但是使用化肥对于耕地的破坏也是不可恢复性的、永久性的。耕地被严重破坏以后,一般是无法进行作物种植的,这样使得农民会将这一部分的耕地直接荒废,不会再进行种植。在两者之中自然因素的比重相对较轻,而比较严重的是人为地因素。

耕地占用。虽然耕地的占用问题不排除一些地方实行国家倡导的退耕还林的政策。这样的做法有效的缓解了我国森林面积的急速衰减,是非常值得提倡的做法。耕地占用问题主要还是指建设占用。而建设占用又可以分为城市占用、村镇占用和居民占用三个层次。

所谓的城市占用便是指随着城市化的进程以及国家工业技术的发展,城市往往会聚集更多的人口和企事业单位。这样原有城市的面积便无法容纳下增长的人群,便会向周围的地区进行扩张。种种这些扩张都难免会占用一些原有用来耕种的土地,这便是城市占用。

村镇占用与城市占用不同,村镇占用土地往往不会扩张,而是在原有村镇范围内利用已有的耕地面积来建设一些村镇的设施。比如建设村镇的政府大楼,及一些公共的设施。这些建设的初衷很多是好的,它们有效的方便了当地居民的生活。但是建设多了,也必然会占用一些耕地。

其次是居民占用,也就是说居民会自行把自己承包的土地挪作他用的行为。这虽然是一些规章制度中所不允许的,但是这种现象在农村中还是相当常见的,比如说自己在耕地范围内盖房等等。

有些耕地占用是有必要的,我们不能对耕地占用全盘否定,因为这是社会发展中必然导致的一个现象。但是我们应当注意的是一些非法的盲目的耕地占用现象。有调查表明,建设占用耕地的“大头”并非全部来源于城市扩张的征用,而是因为大大小小的工业开发区以及农村居民点扩展和小城镇的无序发展建设而被占用的。这说明我国耕地占用的本质问题在于要严格控制个人和小地区盲目的建设,这样我国耕地占用问题将会得到很大程度上的缓解。

原因及及解决措施

下面我们就从更深层次的角度来剖析一下我国当前耕地情况种种问题。我们仍然以耕地闲置、耕地荒废以及耕地占用三个方面来分析一下导致三方面问题形成的社会原因。耕地作为生产资料的一种,离不开劳动者个人对它的应用和相关制度对它的约束,因此我们将从个人和制度两个层面来分析产生这些现象的原因。而制度往往极大地影响着个人对土地使用的判断,所以解决问题的关键是完善制度上的不合理之处。

个人层面

Ke station a level 75275 Simon station two level 11333 South door station level 16650 Creek station two level 6000 gold hung station two level 15000 Pro Hong Kong station level 64870 Figure 3.1-1 Yibin city main highway passenger station distribution schematic (4) Highway freight station distribution according to information displayed, Yibin City status only has 2 a three level LTL Terminal, respectively for nine home village Terminal and

我们在此不再赘述一些由于自然灾害和人为不能控制的原因的分析,而是着重于从社会

中的几个主体出发,来分析一下人为原因。

Ke station a level 75275 Simon station two level 11333 South door station level 16650 Creek station two level 6000 gold hung station two level 15000 Pro Hong Kong station level 64870 Figure 3.1-1 Yibin city main highway passenger station distribution schematic (4) Highway freight station distribution according to information displayed, Yibin City status only has 2 a three level LTL Terminal, respectively for nine home village Terminal and

篇2

2007年度各县(市、区)农业人口人均耕地面积一览表 (单位:亩,人)

福建省人民政府办公厅关于做好被征地农民

就业培训和社会保障工作的补充通知

闽政办„ 2011‟ 12号

各市、县(区)人民政府,平潭综合实验区管委会,省政府 各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:

为贯彻落实《福建省人民政府办公厅关于做好被征地农 民就业培训和社会保障工作的指导意见》(闽政办„ 2008‟ 28号),切实做好被征地农民就业培训和社会保障工作,并 实现被征地农民养老保障制度与新型农村社会养老保险(以 下简称“新农保”)制度的衔接,现就有关问题补充通知如 下:

一、保障对象

经政府依法征收农村集体耕地后,被征地农户人均剩余 耕地面积低于所在县(市、区) 2007年就业人口人均耕地面 积的 30%(2007年各县(市、区)农业人口人均耕地面积详 见附件),且在征地时享有农村集体耕地承包权的在册农业 人口,纳入被征地农民养老保障制度范围。有条件的地方可 适当扩大保障范围,具体对象由各地确定。

二、被征地农民养老保障办法调整

为有利于制度健全和工作落实,并与闽政办„ 2008‟ 28号文件衔接,被征地农民养老保障办法作如下调整: (一)符合保障条件的被征地农民年满 60周岁起,由 当地政府按月发给养老保障金。养老保障金发放标准不低于 每人每月 90元,如果当地上年农村最低生活保障平均补差 标准高于 90元的,应按当地上年农村最低生活保障平均补 差标准执行。各地政府应建立被征地农民养老保障待遇调整 机制,根据经济社会发展和物价指数变化,适时调整养老保 障待遇水平。

(二) 16~59周岁被征地农民可按自愿原则建立个人账 户,根据自身经济能力自愿缴费,村集体可视财力情况给予 适当补助,当地政府给予适当的补贴,具体补助、补贴方式 和标准由当地村集体和当地政府自行确定。个人缴费、村集 体补助和政府补贴全部记入个人账户。个人账户储存额每年 按照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率 计息。个人账户转移、继承及个人缴费方式按照闽政办 „ 2008‟ 28号文件的规定执行。年满 60周岁时除了领取养

老保障金,还可按月领取个人账户养老金,月计发标准为个 人账户储存额除以 139。

(三)自愿不建立个人账户的 16~59周岁被征地农民, 年满 60周岁时享有领取养老保障金的待遇。

三、被征地农民养老保障制度与新农保制度衔接

各地要做好被征地农民养老保障制度与新农保制度的 衔接工作。参加新农保时已年满 60周岁的被征地农民,被 征地农民养老保障金与新农保基础养老金合并计发;参加新 农保时未满 60周岁的被征地农民,如果有建立被征地农民 养老保障个人账户的,将被征地农民养老保障个人账户资金 并入新农保个人账户, 按新农保有关规定缴费, 待其年满 60周岁时,被征地农民养老保障金与新农保养老金待遇合并计 发。

四、统筹层次

被征地农民养老保障制度原则上实行县级统筹,设区市 所属的区实行区级统筹或实行设区市统筹,又设区市根据土 地有偿使用收入归集和分成情况,按照“谁受益、谁承担责 任”的原则确定。

五、资金筹措

各设区市、县(市、区)政府要建立被征地农民养老保 障专项资金,用于支付和调整被征地农民养老保障待遇,并 确保养老保障专项资金的落实,维护被征地农民合法权益。 由于未来各年度的征地规模不尽相同,纳入被征地农民养老 保障的人数也不尽相同,为均衡保障资金筹措,确保被征地 农民养老保障制度平稳、可持续发展,专项资金余额应按照 本年度及下一年度被征地农民养老保障金发放的需要保留 一定的余额。有条件的地方可根据本地实际考虑研究历史被 征地农民的养老保障问题。

养老保障专项资金来源:

(一) 2007年以来征地预留的全部养老保障资金;

(二)每年从国有土地出让总收入中提取一定比例;

(三)根据被征地农民养老保障专项资金使用情况及保 留余额的要求,逐年安排的财政预算;

(四)省级财政按照每征用一亩耕地 8000元标准给予 各县(市、区)的被征地农民养老保障资金补助。

六、预留资金

未出台被征地农民就业培训和社会保障实施办法的县 (市、区),项目在报批征地时应预留被征地农民社会保障

资金,一般建设项目预留标准为每亩耕地 3万元;省重点建 设项目用地预留标准为每亩耕地 1.8万元(不含省级财政补 助部分)。拟以划拨方式供地的项目,预留资金暂由用地单 位承担;项目征地获批后,由用地单位和当地政府按照已经 确定的保障人数、保障标准据实结算被征地农民社会保障费 用。

七、其他

各级政府和有关部门要高度重视被征地农民就业培训 和社会保障工作,加强领导,按照闽政办„ 2008‟ 28号文件 和本通知要求,切实把各项政策措施落实到位,确保被征地 农民长远生计有保障,维护好被征地农民合法权益。

已出台实施办法的设区市、县(市、区),应根据本通 知精神做进一步修改完善; 未出台实施办法的县 (市、 区) , 务必于 2011年 2月 28日前出台实施办法。

附件:2007年度各县(市、区)农业人口人均耕地面积 一览表

二○一一年一月十二日

篇3

耕地是土地资源中重要的一项,也是农业生产最为重要的。耕地有效的保障国家粮食安慰,对于我国13亿人口来说,耕地变得尤为重要,那么在中国农民人均耕地面积是多少?现在为大家解答一下。

现阶段,中国总人口达到14.56亿,其中农业户口9亿,从事农业生产的人口为7亿4千万;全国耕地面积为18.2574亿亩(2008年);人均耕地面积不足1.35亩,不足世界平均水平的40%,粮食产量46950万吨。我国现有的这18多亿亩耕地,不但是粮、油生产的基础,而且也是农区人民肉、蛋、奶供给的源泉,是14多亿人民的衣食所依,如此少的耕地却要要活如此多的人口,土地压力可见一斑。在粮食安全的背景下,我国耕地供需矛盾十分突出。在粮食全部自给的保障水平下,2005年我国耕地面积供应缺口为1216.72万公顷,2010年为2968.46万公顷,中国要在2020年全面实现小康社会,粮食必然要保障自给,因而保护耕地已经是刻不容缓。

据国家统计局公布的资料显示,2008年我国耕地面积又比上一年度减少29万亩,这已经是耕地面积第12年持续下降。与1996年的19.51亿亩相比,12年间,中国的耕地面积净减少了1.2526亿亩。中国人均耕地面积由2004年的1.41亩进一步减少到1.35亩,其中,666个县人均拥有的耕地面积低于国际公认的0.795亩的警戒线,463个县低于0.5亩危险线。再者由于地貌地形、气候、工业生产等因素的影响,我国耕地的质量安全受到严重威胁。据统计,全国66%的耕地分布在山地丘陵和高原地区,只有34%的耕地分布在平原盆地;一级耕地仅占耕地总面的41.33%,且分布极不均匀,主要集中于东部地区。水田少、旱地多,土壤养分严重不足;再者由于自然灾害、耕作方式、工业污染等因素的影响,进一步加剧了耕地资源质量安全的危害。

现在我国农业正处于调整阶段,粮食比重严重下降。在我国这个人多地少的基本国情和耕地数量安全和质量安全逐年降低的趋势决定我们必须重视耕地的重要性问题,并且要实行严格的措施来保护耕地。

篇4

排名            地区          人均耕地面积(单位:亩)

1            黑龙江              8.4402

2            内蒙古              7.1594

3            吉  林              4.959

4            新  疆              4.282

5            宁  夏              3.8319

6            山  西              2.9494

7            辽  宁              2.8488

8            青  海              2.8088

9            甘  肃              2.7798

10            陕  西              2.2461

11            西  藏              2.1899

12            河  北              2.0297

13            天  津              1.6138

14            云  南              1.5449

15            河  南              1.5401

16            安  徽              1.5109

17            湖  北              1.4862

18            山  东              1.4525

19            江  西              1.3254

20            广  西              1.2898

21            江  苏              1.2682

22            海  南              1.2008

23            湖  南              1.1376

24            贵  州              1.079

25            上  海              1.0666

26            四  川              1.0503

27            重  庆              1.0187

28            北  京              0.9661

29            浙  江              0.916

30            广  东              0.8872

31            福  建              0.836

篇5

湖北省农村城市化水平与人均耕地面积的

相关分析

?

44?

国土与自然资源研究

IERR?10RY&NATURALRES0URCESDY20O4NO.2

文章编号:1003-7853(2004)02—0044-02中圈分类号:F323.211:F291.1

基金项目:湖北省科技厅攻关项目"湖北省农村城市化进程中农地保护"

文献标识码:A

湖北省农村城市化水平与人均耕地面积的相关分析

郭看改(华中师范大学城市与环境科学学院,湖北武汉430079)

摘要:阐述了湖北省农村城市化水平变化规律,对农村城市化水平和人均耕地面积

两者进行了相关分析,基于相关分析结果指出农村

城市化发展是促使人均耕地面积减少的关键因素.

关键词:农村城市化;人均耕地;相关分析

Thecorrelationofruralurbanizationandfarmlandam@asperpersoninHubeiProvince

GUOMin(collegeofurban&environme~ScienceofCentralChinaNormalUniversity,

Wuhan430079,China)

Abstract:Thisarticleexpoundsthechangingofgeneralsituationoflevelofruralurbm~ationa

ndanalyzesthecorrelationofrural

urbanizationandfarmlandan煳

perpersoninHubciPmvmce.Basedontheresult.itpeintsoutthatthedevelopmentofruralurb

anD~tionis

akeyfactorof山_gingthedecreasingoffarmlandareasperperson. Keywords:mmlll】由日IljDn;farmland棚feasperperson;correlation 1湖北农村城市化水平变化规律

目前我国城市化水平平均为30%,而湖北省农村城市化水平

低于全国平均水平.与农村城市化水平高的其他地区如广州,深 圳和上海等地区相比尚有很大差距,省内各地区之间的农村城 市化水平也存在着差异.

在湖北省农村城市化进程中,产业结构,就业结构和地域结 构转变以及三大结构相互作用产生了三大效应即经济效应,人 口效应和空间效应.其中人口效应使得人口不断集聚和城镇人 口占总人口比重显着提高,农业劳动力占社会总劳动力比重急 剧下降.从表I可以看出1980,-,1985年非农业人口增长较快. 1985,-.-1990年,经济改革开始触及原有体制的深层构造,新的工 业化,城市化模式在同传统模式的较量中艰难地前进着.湖北省 农村城市化速度也相对趋缓,1990年末非农业人口占总人口比 重仅为21.26%.1990,-,1995年又j璺!来湖北省农村城市化的快速 发展的新阶段.1995年至现在,非农业人口占总人口的比重变化 不太显着.

裹1湖北省人口统计万人

年份年底总人口

19522751.2O

19784574.91

19804684.45

19854980.19

195Io5439.29

19955772.07

199859o7.23

19995938.O3

2Ooo5960.o0

2o0】5974.56

2o025987.80

农业人口非农业人口非农业人口/总人口(%)

2435.65315.55l1.47

39O5.73669.1814.63

3936.60747.8515.96

3921.3O1058.892lJ26

4223.941215.3522.34

4257.831514.2426.23

428lJ651625.5827.52

4293.481644.5527.70

43O9.361650.6427.7O

4284.951689.6128.28

4272.9O1714.9o28.64

注;资料源自'湖北经济)(2000年),中国统计出版社. 以非农业人口占总人口比重这一社会指标能比较全面地反 映城市化水平的高低程度.1952,1978年,1980,-,1985年, 1990-1995年这3个阶段是城市化水平呈单调加快的时期. 由于缺少1952-1978年的非农人口和总人口数据,我们暂 且不把该时段划入分析范围.1978-2002年,大体上可划分为4 个阶段:l978~l985年,改革开放以来,城市化快速发展的阶段; 1986,1995年,城市化发展速度较前一阶段稍缓一些,城市化正 常发展阶段;1996,..-'2002年,城市化发展速度变缓阶段. 2湖北农村城市化水平与人均耕地面积数量的相关分析 相关分析的主要目的是研究变量之间关系的密切程度,以及 根据样本的数据推论样本空间是否相关.相关系数是反映变量之 间关系密切程度的指标,相关系数的取值在一l到+l之间,当数 值越接近一1或+l时,说明关系越密切,接近于0时,说明关系不 密切.两个变量之间如有相关系数一1,则为"绝对负相关,若 两个变量的相关系数为+1,则为绝对正相关".当相关系数大 于0时称为正相关,表示变量A随变量B的增大而增大,相关系 数小于0时称为负相关,表示变量A随变量B的增大而减少.常 用的相关系数为Pearson相关系数.变量x与变量Y的Pearson 相关系数可用下式计算.

R=(NEXY-I?,X??y)佩

收集湖北省农村城市化水平和人均耕地面积l1年的数据列 如表2,进行相关分析,以便观察它们之间是否相关. 衰2农村城市化水平与人均耕地面积数据

注:此表根据'湖北统计年鉴)(2002年)中数据整理得出. 首先将数据输入SPSS软件数据编辑器中,选择相关分析功 能模块,计算出变量农村城市化水平的平均数为22.8846,标准 差为6.2491,观测数为11;变量人均耕地面积的平均数为 0.070,标准差为0.027.观测数为11.Pearson系数为-0.860,即 农村城市化水平与人均耕地面积的相关系数为--0.860,这两者 之间不相关的双尾检验值为0.001.

郭敏湖北省农村城市化水平与人均耕地面积的相关分析'45? 从统计结果可以得到,农村城市化水平与人均耕地面积之 间存在负相关,当农村城市化水平越高时,人均耕地面积越小. 农村城市化水平与人均耕地面积不相关的假设检验值为0.001, 否定假设,即农村城市化水平与人均耕地面积是相关的. 1980年湖北省农村城市化水平为15.96%,人均耕地面积为 0.080h~;到1985年该省农村城市化水平增加了5.3个百分点, 达到了21.26%,人均耕地面积相应减少了0.014hm2,人均耕地面 积仅为0.066h~.

19782002年,湖北省农村城市化水平提高了l4个百分点, 总耕地面积减少了67.4万hm2,农村城市化水平每提高1个百 分点,总耕地面积减少4.8万h.城市化使得耕地面积急剧减 少,正如相关分析得出城市化水平与人均耕地面积二者紧密的 负相关使农村城市化水平成为引起耕地面积减少的关键因素. 这也表明在加快农村城市化步伐的同时应采取一些政策和措施 加强耕地保护,保障人均耕地面积不低于全世界人均耕地平均 标准.

3基于相关分析结果的原因分析

3.1土地利用规划滞后

土地利用规划滞后的主要表现在两个方面:一是土地利用 规划体系不完善,乡镇级土地利用缺乏总体规划,一些地方过去 没有编制乡镇级土地利用总体规划,使得这些地方小城镇的发 展和建设缺乏乡镇级土地利用总体规划的指导和制约?:二是一 些地方虽然编制了乡镇级土地利用总体规划,但由于土地利用 总体规划时间滞后,内容不完善,权威性和科学性不强,可操作 性差.同城镇建设总体规划衔接不够.使得乡镇级土地利用总体 规划流于形式,或干脆应付了事.由此造成城市用地的不合理扩 大,占用大量土地,特别是耕地,甚至占而不用,严重浪费. 3.2城镇外延开发,忽视内涵挖潜改造

近年,湖北省城镇建设中一个突出的问题就是城镇用地无 限制盲目外延.八五"期间,全省城镇用地增长855.5kin2.其中 城市建设用地增加了682.3k,是1990年全省城市用地总量 2.2倍,有的城市用地成倍增长,洪湖市1990年城市用地 4.9kin~,1995年扩展到33.5k:同期仙桃市城市用地由8km2,突 增到63.1l锄2.由于城镇用地盲目扩张,超出了投资能力,出现了 有钱圈地,无钱建设的现象.现阶段农村城市化进程中,土地潜 力没有得到充分发挥.一方面.农村地域大量小城镇建设中土地 粗放利用.受开发区热的影响,各地普遍在城镇外围大搞开发 区,新区,"圈而不用",土地闲置现象普遍.而部分地区虽然开 发区项目得到了落实,但由于地价低廉,缺少竞争,因而建设用 地大手大脚?.

3.3城镇用地空间结构不协调,空间布局凌乱

湖北省城镇用地空间结构的突出特点是工业用地和居住用 地占城镇用地总面积的50%以上,市政公用设施用地,道路广场 用地,对外交通用地,绿地等所占比重偏低,全省城市人均绿地 只有7.7m2,占地比重为7.6%.1995年湖北省城市工业用地比重

为23.8%,人均工业用地面积24.2m2.部分城市的工业用地甚至 超出国家规定的控制指标,黄石市的工业用地)35.09%,超过 30%的国家标准.该省第三产业用地偏少,商业服务业等占用地 比重为13.3%,加上城镇用地功能分区不明显,致使省内各城镇 普遍存在许多工业用地都集中在城镇中心,边角空地随处可见, 污染严重的工厂混杂在居住用地之间,商业网点偏居一隅的现 象.

3.4城镇土地利用不充分

是城镇建筑容积率低.1995年湖北省城市平均容积率只 有0.34,在一些城市特别是一些中小城镇,建筑层数平均不到3 层,空间利用系数低的现象极为普遍.根据襄樊市地籍调查测 算,仅对中心城区进行改造,建筑容积率提高到I,就可节约土地 500hm2,潜力十分可观.二是重复建设造成土地利用不充分,"单 位办社会"的现象极为严重.

参考文献:

[1]王远桂.湖南省城市化发展与耕地保护的矛盾及对策研究[J].国土 与自然资源研究.2003,(1):21-23. [2]安旭东.发达地区农村城市化与土地资源可持续利用[J].国土与资 源研究,2000,(2):1^.4.

作者简介:郭敏0979-),女,湖北江陵人,硕士研究生.研究方向为区域开 发与投资环境.

(2003-10-09收稿X编辑)

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